近年来,安徽省巢湖以两山理论为指引,围绕生态宜居目标,全域化推进,规范化实施,制度化管理,着力推进农村改厕。空气污染与环境工程国际会议
1、全面实施农村卫生厕所规范化改造
巢湖建立二为主三覆盖五结合工作机制,发挥政府主导、群众主体作用,全面推进自然村改厕,对有污水处理设施的中心村,全面推广水冲式改厕。对有污水处理厂的集镇,全面进行纳管收集处理的三覆盖改厕模式,管护工作与厕具供应、环境整治、产业发展、脱贫攻坚、污水治理有机结合,同步推动,着力改善人居环境。
农户清掏粪水。
改厕工作中,坚持以农户需求为导向,以群众满意度为出发点,严格落实三优三监一保措施,优选改厕产品,优选施工队伍,优选售后服务;加强群众监督,加强监理监督,加强三巡检查监督,提高质保年限,严把改厕质量关,提升改厕实效。
三项规范,强化源头管控。一是规范厕具采购。级统一采购,选用玻璃钢器具。招标中设定前置准入门槛,要求中标企业必须在乡镇配备专职人员进行厕具组装和技术指导,从源头上把好厕具质量关口,施工中,随机抽查样品送检,累计完成4个批次检测,合格率达100%。
二是规范组织招标。为确保施工规范,杜绝随意施工,规定改厕施工单位必须具备资质。乡镇施工和监理单位全部招标确定,在编制控制价时,级把关审核,做到标准统一。
三是规范施工安装。为做好厕具组装与施工的有效衔接,实行施工组装分离。厕具组装由厕具供应企业负责,厕具运到现场经乡镇、施工单位签字确认,通过闭水试验,符合条件后交付施工单位;施工人员规范安装,做到环环相扣,无缝对接,确保施工规范。
双重培训,强化技术指导。制定改厕施工指南,组织乡镇村居负责人、工作人员以及施工单位、监理单位集中培训,先后开展四次大规模的改厕技术培训,切实提高一线人员的技术水平,保证施工质量。在施工准备阶段,由技术团队到乡镇再次组织一对一技术培训,手把手现场示范,培训流程合格,技术熟练后方可开展大规模施工。
玻璃钢化粪池。
八方监督,强化质量管理。组建专门班子加强日常检查督查,发现问题及时下发工作提示单,重点重要问题下发督办函,停工限期整改,复查合格恢复施工;民生工程监督员进行不定期抽查监督;招标确定第三方巡检对改厕进度、质量、安全进行总体监督;
改厕技术服务团队负责厕具组装的同时,对改厕施工实行同步监督;乡镇管理人员和监理旁站监督;村居改厕负责人现场履行责任监督;五老理事会协调矛盾的同时加强现场监督;农户施工现场直接监督。
通过八方监督,及时发现问题,反馈问题,整改问题,全面保障质量。
三宜三禁,强化示范引导。在每个乡镇选择一个自然村,按照统一要求,利用现有厕屋或杂物间改造,禁止对露天粪坑进行改厕,利用房屋周边空闲地或墙边屋角改建厕屋,禁止占用耕地,推广粪肥综合利用,禁止随意倾倒直排,先改样板户,再建示范村,引导面上工作推进。
2、积极探索改厕工作制度化管理
重视群众参与。改厕效果好与坏,受益农户说了算,工作中,巢湖充分发挥群众主体作用,加强农户质量把关监督,不达标不签字验收,各村成立改厕理事会,协调处理矛盾,参与质量监管。
重视两级验收。以自然村为基本单元开展工作,整村完成后,由乡镇组织施工、监理、村居、农户四方主体进行竣工验收。巢湖住建局在乡镇街道验收的基础上,组织相关单位综合验收,逐村验收、逐村销号。对验收不合格的不予拨付工程款,通过两级验收机制,倒逼施工单位提高质量。
乡镇管护公司清掏。
重视档案管理。一户一档建立台账,逐户调查摸底,完善一协议二证件二表格,签订改厕协议,收集身份户籍证件,完善改厕申请、入户调查表格,工作有章可循,资料齐全。
重视资金保障。财政预算安排专项资金,厕具采购据实支付,施工费用按每户900元补助乡镇,对厕屋提升和后期管护单独进行奖补,鼓励镇村户对厕屋环境整治提升,达到安全、卫生、美观、实用要求的,财政按每户400元标准给予补助。粪肥自行清掏,用于农业生产,每户每年给予50元奖励。
重视后期管护。为加强改厕后期管理,组织各乡镇按照八个具备要求,建立管护服务站,具备办公场所、具备管护车辆、具备专业人员、具备服务、具备相关制度、具备配件专柜、具备价目明细、具备活动记录。
强化后期管护,确保改得好、管得好、用得好,建立完善农户自管为主,社会化管护为辅的长效机制。
吸污车清掏。